电信联通计划升网速降资费 尚需国家扶持

　　12月4日消息，在国家发改委对中国电信、中国联通的互联网专线接入业务启动调查之后不到一个月，两家公司分别向发改委提交了中止调查的申请。同时，两家公司承认在互连互通以及价格上存在不合理行为，承诺整改并计划提升网速、降低宽带资费。

　　其中，中国电信已明确提出，将大幅提升光纤接入普及率和宽带接入速率，在五年内使公众用户上网单位带宽价格下降35%左右。

　　实际上，两家固网宽带运营商“进一步下调公众用户上网单位带宽资费水平”的计划，与此次互联网专线接入价格的调查并没有直接的因果关系。早在十个月前的2011年2月，中国电信就已经在启动“宽带中国·光网城市”工程时明确提出，将用三年时间实现国内所有城市光纤化，并随着光纤接入普及率和带宽的大幅提高，使宽带的每兆单价持续下降。

　　已启动国内城市光纤化改造

　　按照中国电信“宽带中国·光网城市”工程目标，中国电信宽带用户的接入带宽将在3-5年内提升10倍以上，并将持续快速提升。在计划期内，国内南方城市将全面实现光纤化，核心城区将全部实现光纤接入，最高接入带宽将达到100M，城市家庭接入带宽将普遍达到20M以上。

　　与此同时，中国电信计划在三年内进行国内所有城市的光纤化改造，实现百兆接入能力。据了解，中国电信已从2011年开始着力于接入层宽带建设，改变目前接入层主要采用“铜缆+非对称数字用户环路（ADSL）”的接入方式，并以无源光网络（PON）技术为基础构建“百兆进户、千兆进楼、T级出口”的宽带网络能力。

　　据上述工程的整体方案进程，2011年，中国电信将在城市地区新增3000万个光纤入户（接入带宽达到100M以上）家庭，累计覆盖4000万家庭；南方城市将实现8M接入带宽全覆盖，20M覆盖率达到70%；东部发达城市和中西部省会城市20M覆盖率将达到80%以上。到2013年，向南方城市的所有家庭用户提供20M接入，光纤入户覆盖达到8000万户。到2015年底，南方城市地区将实现家庭和政企用户光网全覆盖，光纤入户超过1亿。

　　在宽带接入速率大幅提升的同时，用户上网单位带宽价格也将随之下降。

　　据中国电信预计，随着上述工程的实施，宽带速率和资费的“跳变期”将在三年左右到来。经过“跳变期”光纤接入普及率和带宽的大幅提高，带宽门槛将不断提升，而宽带的每兆单价将会持续下降。

　　需要国家和运营商共同投入

　　目前，中国电信正在上海、江苏等多个省市快速推进光纤化改造。以江苏省为例，中国电信的光纤网络已覆盖了江苏16000多个小区中的10179个小区，在江苏省的光纤接入能力已达到500万户，占其当地宽带用户数的50%。

　　除了中国电信，中国联通也正在持续加大宽带网络建设投入，并推进宽带网络“升级提速”工程。

　　不过，这项长期工程的投入仍令业界担忧。有业内人士认为，中国电信、中国联通在相关部门协调下的统一行动——提交整改方案并再次提出升网速降资费的计划，必将进一步加快两家公司着手实施“宽带网络提速降价”的进程；但另一方面，对于现金流并不充裕的两家公司来说，长期的巨额投入将加大运营成本上的压力。

　　“宽带网络建设是一个长期投入的工程，运营商需要在此过程中比拼建网、管理及服务水平，进而大规模拓展用户。但其中的问题也显而易见——高资费无法拓展用户，低资费又难以实现盈利。”上述人士认为，单纯强调低资费或免费不可能带来宽带网络市场的繁荣，在此过程中需要国家和运营商的共同投入。

　　该人士认为，在全球多个国家和地区，宽带网络的快速发展都离不开国家在政策和资金等方面的扶持。在国内，宽带市场的发展也需要国家出台相应的政策，并将其作为一项国家长期发展战略进行有规划有步骤地投入，国家与运营商共同投入才能使更多消费者获益。

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责任编辑：黑色幽默